陰離子聚丙烯酰胺HPAM生產(chǎn)廠家發(fā)布河北“5•26”污水處理中毒窒息事故報(bào)告公布!

　　3人死亡!陰離子聚丙烯酰胺HPAM廠家發(fā)布河北“5•26”污水處理中毒窒息事故報(bào)告公布!河北健民淀粉糖業(yè)有限公司“5•26”中毒窒息事故調(diào)查報(bào)告：2018年5月26日河北健民淀粉糖業(yè)有限公司污水處理中心發(fā)生一起因環(huán)保設(shè)施維修引發(fā)的安全事故，事故造成1人中毒墜池死亡、2人救援不當(dāng)中毒窒息死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失225萬(wàn)。

　　一、河北健民淀粉糖業(yè)有限公司基本情況

　　河北健民淀粉糖業(yè)有限公司是一家民營(yíng)股份制有限責(zé)任公司，創(chuàng)建于1994年，位于寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，該公司主要進(jìn)行玉米深加工，生產(chǎn)淀粉及淀粉制品、淀粉糖、非無(wú)菌原料藥(土霉素堿、硫酸鏈霉素)等產(chǎn)品，2017年銷售收入12.86億。

　　公司由淀粉車間、口服葡萄糖車間、土霉素堿車間、鏈霉素車間、污水處理中心等組成。廠區(qū)以西倉(cāng)路為界分為東西兩部分，其中，淀粉車間、污水處理中心位于公司東區(qū)。

　　公司設(shè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司全面工作，設(shè)常務(wù)副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理抓全面工作，設(shè)安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全和環(huán)保工作。公司設(shè)安全科具體負(fù)責(zé)全公司的安全工作，安全科主任由安全副總兼任。車間主任負(fù)責(zé)本車間的安全工作。2016年該公司取得安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)。

　　二、事故經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況

　　2018年5月2日，污水處理中心主任張利波向公司主管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理張永軍上報(bào)了三四期集水池清淤倒泥任務(wù)，并獲得了批準(zhǔn)。

　　2018年5月25日早6點(diǎn)，張利波組織甲班(夜班)職工將三四期集水池①西池西側(cè)1.7米寬玻璃鋼蓋板拆除，在開(kāi)口處東南角安裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)向池內(nèi)壓風(fēng)，北側(cè)觀察口安裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)向外抽風(fēng)，集水池東頭原有一臺(tái)風(fēng)機(jī)向外抽風(fēng)②，三臺(tái)風(fēng)機(jī)同時(shí)作業(yè)形成了池內(nèi)風(fēng)流系統(tǒng)。將消防水槍與西側(cè)工棚內(nèi)的消防栓相連，作為稀釋池內(nèi)淤泥水源。清淤倒泥作業(yè)準(zhǔn)備工作結(jié)束。

　　2018年5月25日早8點(diǎn)，車間班前會(huì)議(參會(huì)人員包括車間副主任、丙班職工等)，張利波向大家宣讀了清淤倒泥操作規(guī)程，叮囑大家作業(yè)過(guò)程中一定不要下池，注意安全。班前會(huì)后，丙班班長(zhǎng)張永江和張利波兩人開(kāi)始清淤倒泥作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中張利波曾經(jīng)使用便攜式硫化氫檢測(cè)儀對(duì)開(kāi)口處氣體進(jìn)行檢測(cè)，張利波和張永江均未戴過(guò)濾式防毒面具③，只是在向池內(nèi)觀察時(shí)臨時(shí)佩戴過(guò)濾式防毒面具。

　　2018年5月26日，乙班班長(zhǎng)郝進(jìn)明和操作工張清水進(jìn)行清淤倒泥作業(yè)。

　　2018年5月26日16點(diǎn)40分左右，田志存來(lái)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有張利波、郝進(jìn)明、張清水三人。郝進(jìn)明戴著過(guò)濾件式防毒面具，拿著水槍進(jìn)行稀釋淤泥作業(yè)。張清水未佩戴過(guò)濾式防毒面具去拿搭在玻璃鋼蓋板缺口處的鋼筋鉤，墜入6米深的池內(nèi)。郝進(jìn)明拿鋼筋鉤救援張清水無(wú)果。張利波安排郝進(jìn)明下池內(nèi)救人，郝進(jìn)明戴著過(guò)濾式防毒面具下到梯子最后一蹬，倒在池內(nèi)。張利波見(jiàn)狀在未佩戴防毒面具的情況下，盲目下池救人。一旁的田志存手持電話向南邊廠路走去叫人，回頭看時(shí)張利波不見(jiàn)了。

　　田志存將現(xiàn)場(chǎng)事故情況電話上報(bào)安全副總張永軍。張永軍接到電話后，上報(bào)給常務(wù)副總閆京芳，閆京芳上報(bào)給總經(jīng)理李雙鎖，李雙鎖啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)救援，三人先后被救出集水池，張清水當(dāng)場(chǎng)死亡，張利波、郝進(jìn)明經(jīng)縣醫(yī)院、縣婦幼醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　2018年5月26日17點(diǎn)38分，企業(yè)向?qū)帟x縣安監(jiān)局上報(bào)了該事故。

　　①現(xiàn)場(chǎng)勘察：該集水池東西向長(zhǎng)20.8米，南北向?qū)?0.6米，上部由兩組拱形玻璃鋼蓋板密封，下部為兩個(gè)相連的集水池，中間由水泥基礎(chǔ)隔開(kāi)，玻璃鋼蓋板與集水池之間相通。

　　②東南角風(fēng)機(jī)風(fēng)量為每小時(shí)5000立方米，北側(cè)觀察風(fēng)機(jī)風(fēng)量為每小時(shí)10000立方米，東頭風(fēng)機(jī)風(fēng)量為每小時(shí)5000立方米。

　　③過(guò)濾式防毒面具使用說(shuō)明書(shū)：在空氣中氧氣體積濃度不低于18%，有毒有害氣體濃度占總體積2%以下，溫度為-30～45℃的條件下使用，不能用于槽、罐等密閉容器環(huán)境中使用。

　　河北名華質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)結(jié)果。5月27日下午，池南外、池西外，硫化氫濃度分別是5.6mg/m³、6.8mg/m³;池深5米兩處均為56.7mg/m³

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　1直接原因

　　操作工張清水未戴過(guò)濾式防毒面具、在沒(méi)設(shè)防墜落設(shè)施且存在有毒有害氣體的集水池池邊作業(yè)，中毒墜池引發(fā)事故。

　　造成事故擴(kuò)大的原因是：張清水墜池后，現(xiàn)場(chǎng)人員張利波、田志存、郝進(jìn)明沒(méi)有按照公司規(guī)定立即上報(bào)事故實(shí)施救援，而是在沒(méi)有采取有效防護(hù)措施的情況下盲目施救，造成事故擴(kuò)大。

　　2間接原因

　　(1)公司安全管理不到位。2016年污水處理中心惡臭氣體回收系統(tǒng)項(xiàng)目完工后，原有的安全生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，公司未重新對(duì)污水處理系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí);未將臨池作業(yè)按照特殊作業(yè)進(jìn)行管理;現(xiàn)有的應(yīng)急救援預(yù)案體系不健全，綜合預(yù)案中的事故報(bào)告程序不清晰;對(duì)車間應(yīng)急演練、安全教育檢查不到位。

　　(2)污水處理中心安全管理混亂。未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練，操作人員對(duì)有限空間應(yīng)急處置方案不熟悉，不清楚自己的應(yīng)急救援職責(zé)。教育培訓(xùn)和考試內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)時(shí)間不能保證，操作工對(duì)有毒有害氣體的危害性認(rèn)識(shí)不足。清淤倒泥操作規(guī)程存在明顯缺陷，沒(méi)有明確拆開(kāi)環(huán)保蓋板后應(yīng)采取的安全措施。5月25日至26日清淤倒泥作業(yè)方案存有缺陷，沒(méi)有保持池內(nèi)負(fù)壓狀態(tài)，導(dǎo)致池內(nèi)硫化氫溢出池外。

　　(3)相關(guān)部門(mén)未能履行監(jiān)管職責(zé)。寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安監(jiān)局、畜牧辦和環(huán)保局等部門(mén)未能認(rèn)真按照《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的“堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安監(jiān)局對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)管不力。畜牧辦未對(duì)獸藥車間的廢棄污水處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。環(huán)保部門(mén)在環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收后未能告知和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件。

　　3事故性質(zhì)

　　該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　1建議由司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員1、張利波，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司污水處理中心主任，負(fù)責(zé)污水處理中心的全面工作，本中心安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其制定的清淤倒泥作業(yè)方案存有缺陷，職工中毒墜池后違章組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大化，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。鑒于本人死亡，建議免于追究刑事責(zé)任。

　　2、田志存，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司污水處理中心副主任，協(xié)助張利波負(fù)責(zé)污水處理中心的全面工作，5月25日車間主任張利波宣布清淤倒泥作業(yè)方案時(shí)，未提出異議。臨池作業(yè)過(guò)程中未提出采取防墜落措施。5月26日，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)張清水未佩戴過(guò)濾式防毒面具進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未及時(shí)糾正。張清水墜池后，作為現(xiàn)場(chǎng)目擊人之一，沒(méi)有按照法律規(guī)定立即將事故情況上報(bào)公司實(shí)施救援，對(duì)事故發(fā)生及擴(kuò)大負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)處理。

　　2建議企業(yè)內(nèi)部處理人員1、張永軍，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司副總經(jīng)理兼安全科主任，負(fù)責(zé)公司安全、環(huán)保工作。安全生產(chǎn)知識(shí)存有缺陷，將污水處理中心清淤倒泥作業(yè)納入一般作業(yè)進(jìn)行管理，安全保證措施沒(méi)有落實(shí)到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理工作管理督促不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由企業(yè)依據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定，撤銷其副總經(jīng)理的職務(wù)，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)罰款1萬(wàn)元人民幣，處理結(jié)果報(bào)邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　2、張群相，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司安全科副主任，協(xié)助主任負(fù)責(zé)本科全面工作。污水處理中心采取惡臭氣體回收系統(tǒng)新工藝后，沒(méi)有指導(dǎo)污水處理中心開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未將各車間安全員教育培訓(xùn)未納入廠級(jí)安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由企業(yè)依據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定，撤銷其安全科副主任職務(wù)，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)罰款5000元人民幣，處理結(jié)果報(bào)邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　3、屈輝勃，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司安全科副主任，負(fù)責(zé)安全教育、應(yīng)急管理工作。對(duì)污水處理中心的安全教育、應(yīng)急管理工作檢查不扎實(shí)，致使該中心安全教育、應(yīng)急演練流于形式，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由企業(yè)依據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定，給予其降級(jí)處理，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)罰款5000元人民幣，處理結(jié)果報(bào)邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　4、郝進(jìn)明，污水處理中心乙班班長(zhǎng)。安全意識(shí)淡薄，本班組安全教育流于形式，有限空間安全知識(shí)缺乏，對(duì)過(guò)濾式防毒面具使用條件不清楚，違規(guī)下池救援，對(duì)事故后果擴(kuò)大化負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再給予處理。

　　3建議給予黨紀(jì)處分人員1、曹現(xiàn)彬，男，中共黨員，寧晉縣安監(jiān)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，分管安全監(jiān)察大隊(duì)。對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　2、王志琦，男，中共黨員，寧晉縣安監(jiān)局安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作組織不力，自2017年以來(lái)對(duì)河北健民淀粉糖業(yè)有限公司執(zhí)法不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　3、崔世輝，男，中共黨員，寧晉縣安監(jiān)局安全監(jiān)察大隊(duì)科員,分包河北健民淀粉糖業(yè)有限公司執(zhí)法隊(duì)員。自2017年以來(lái)對(duì)河北健民淀粉糖業(yè)有限公司執(zhí)法不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，鑒于其于8月6日在家觸電意外身亡，建議不再給予處分。

　　4、化立杰，男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)，河北健民淀粉糖業(yè)公司分包干部。對(duì)事故單位安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)污水處理中心等輔助生產(chǎn)區(qū)監(jiān)督檢查不到位，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　5、劉立強(qiáng)，男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局工作人員，協(xié)助局長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組織不力，對(duì)污水處理中心等輔助生產(chǎn)區(qū)檢查不全面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　6、王興良，男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局工作人員，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)日常監(jiān)督檢查、打非治違等工作。安全檢查不全面，對(duì)污水處理中心等輔助生產(chǎn)區(qū)檢查不到位，存有盲區(qū)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

　　4建議給予組織處理人員1、魏寶紅,男，中共黨員，寧晉縣政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)。對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向縣政府作出書(shū)面檢查。

　　2、王軍,男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副書(shū)記、副主任，主持全面工作。對(duì)本開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向縣政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　3、陳文棟，男，中共黨員，寧晉縣安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其組織約談處理。

　　4、戚君靚，女，中共黨員，寧晉縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管安全管理股。對(duì)安全管理、監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其作出深刻書(shū)面檢查。

　　5、張世沖，男，寧晉縣安監(jiān)局安全管理股股長(zhǎng)。對(duì)河北健民淀粉糖業(yè)有限公司落實(shí)有限空間作業(yè)、高空作業(yè)等特殊作業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管控安全管理工作指導(dǎo)不到位，對(duì)該單位監(jiān)督檢查不全面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。

　　6、趙陽(yáng)，男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)本單位全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其組織約談處理。

　　7、孫永方，男，中共黨員，寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。

　　8、孫須懷，男，寧晉縣畜牧辦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所鳳凰分所負(fù)責(zé)人。未能認(rèn)真履行《河北省安全生產(chǎn)條例》“管行業(yè)必管安全”的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)安全檢查不到位，不全面，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予組織約談處理。

　　9、周亞靜，女，寧晉縣環(huán)保(分)局工作人員。河北健民淀粉糖業(yè)公司惡臭氣體處理系統(tǒng)驗(yàn)收工作人員。未能認(rèn)真履行《河北省安全生產(chǎn)條例》“管業(yè)務(wù)必管安全”的規(guī)定，污水處理中心設(shè)施改造后，未能指導(dǎo)、提示該企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其組織約談處理。

　　10、張志浩，男，寧晉縣縣環(huán)保(分)局工作人員。河北健民淀粉糖業(yè)公司惡臭氣體處理系統(tǒng)驗(yàn)收工作人員，未能認(rèn)真履行《河北省安全生產(chǎn)條例》“管業(yè)務(wù)必管安全”的規(guī)定，污水處理中心設(shè)施改造后，未能指導(dǎo)、提示該企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予其組織約談處理。

　　5行政處罰建議1、河北健民淀粉糖業(yè)有限公司。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存有：車間班組安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容、考試內(nèi)容缺乏針對(duì)性，從業(yè)人員對(duì)有限空間安全知識(shí)認(rèn)識(shí)不足;有限空間現(xiàn)場(chǎng)處置方案教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員不熟悉現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容;清淤倒泥安全操作規(guī)程存有明顯缺陷;清淤倒泥未納入特殊作業(yè)進(jìn)行管理;污水處理中心采取惡臭氣體回收系統(tǒng)新工藝后未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》一百零九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，參照《邢臺(tái)市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》建議由邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其罰款57萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

　　2、李雙鎖，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)安全操作規(guī)程不完善、車間班組安全教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急管理不到位等問(wèn)題的存在負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議由邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其上年收入24萬(wàn)元，40%的罰款，即罰款9.6萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

　　3、閆京芳，河北健民淀粉糖業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，在總經(jīng)理出差期間主持全面工作，平時(shí)協(xié)助總經(jīng)理抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)安全操作規(guī)程不完善、車間班組安全教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急管理不到位等問(wèn)題負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議由邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其其上年收入14萬(wàn)元，40%的罰款，即罰款5.6萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

　　6其他處理建議1、建議寧晉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向?qū)帟x縣政府作出書(shū)面檢查。

　　2、建議寧晉縣政府向邢臺(tái)市人民政府作出書(shū)面檢查。

　　五、事故防范和整改措施

　　(一)河北健民淀粉糖業(yè)有限公司認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展以有限空間作業(yè)、高空作業(yè)等特殊作業(yè)為主題的專項(xiàng)治理工作：

　　一是全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善有限空間作業(yè)、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)帳。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要做到對(duì)崗位設(shè)施設(shè)備進(jìn)行辨識(shí)，也要對(duì)作業(yè)行為、作業(yè)方案進(jìn)行辨識(shí)，更要對(duì)臨時(shí)作業(yè)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行及時(shí)辨識(shí)。在辨識(shí)的基礎(chǔ)上完善防范措施，落實(shí)安全責(zé)任。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展一次以有限空間作業(yè)、高空作業(yè)等特殊作業(yè)為內(nèi)容的全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實(shí)效，教育要切合本車間、本崗位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)防安全教育流于形式。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練活動(dòng)，使每一名從業(yè)人員熟悉并掌握有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)規(guī)定，做到發(fā)生事故會(huì)報(bào)告、會(huì)處置。

　　四是嚴(yán)格特殊作業(yè)管理。各個(gè)車間包括輔助設(shè)施車間要嚴(yán)格分析每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，凡是符合特殊作業(yè)定義規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)，一律納入特殊作業(yè)進(jìn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施。

　　(二)強(qiáng)化寧晉縣政府及其部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的執(zhí)法檢查要全面要深入，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，提高效能，杜絕形式化檢查。開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)汲取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化屬地安全管理責(zé)任。對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查要做到全覆蓋，防止類似事故發(fā)生。

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